邵教通〔2022〕155 号
关于做好 2022 年秋季开学疫情防控工作的
通 知
在邵各高校，各县市区教育局，市直各学校：
当前国内多个省份出现规模性疫情，疫情防控形势持续严
峻复杂。暑期师生员工流动大，疫情防控不确定性因素多，疫
情传播风险高、防控难度大。为保障 2022 年秋季开学工作平
稳顺利和师生员工健康安全，现就做好秋季开学疫情防控工作
通知如下：
一、切实落实防控责任，科学谋划开学工作
1.压实各方责任。各级各类学校要高度重视，切实将做好
秋季开学疫情防控工作作为一项重要的政治任务，绷紧疫情防
控这根弦，在属地疫情防控指挥部指导下，提前谋划、因时因
势、统筹推进疫情防控和秋季开学工作。县市区教育行政部门
要严格落实行业部门主管责任，坚持一把手亲自抓、负总责，
全面落实各方防控责任。各校要严格履行好主体责任，成立校
长担任组长的新冠肺炎疫情常态化防控工作领导小组，将开学
前后各项具体工作按时间地点、责任人员、工作目标和操作流
程等逐项明确，相关资料要存档备查。
2.完善制度。根据《高等学校、中小学校和托幼机构新冠
肺炎疫情防控技术方案（第五版）》《新型冠状病毒肺炎防控
方案（第九版）》等文件以及属地疫情防控要求，结合当前疫
情防控形势和学校实际，按照“一县一案”“一校一策”制定
好开学疫情防控工作方案和应急预案，严格落实常态化疫情防
控措施。组织开展应急处置演练，针对学校出现密切接触者、
阳性感染者等情况，制定临时封闭、临时停课、线上教学、服
务保障等预案；严落实领导带班、值班人员 24 小时值守、“日
报告、零报告”、突发事件的应急值班备勤制度。各级各类学
校、幼儿园疫情防控条件达不到属地疫情防控要求的不得开
学，各项防控措施落实不到位的不得开学，有效应急预案不完
善和应急演练不到位的不得开学。
3.明确返校要求。所有非中高风险地区的中小学、幼儿园
师生员工（包括保洁、保安、餐饮服务等后勤工作人员）做好
14 天健康监测排查，排查本人及其共同生活家庭成员开学前
14 天旅居史和身体健康状况，填写好《 学校疫情防控信
息监测表》，原则上开学前 10 天所有师生员工返回学校所在
地，加强自我健康管理，减少外出与聚集，同时返校时查验“两
码”绿码及 48 小时内核酸阴性证明；至开学时仍处在中高风
险地区的师生员工推迟返校，待所在地区降至低风险等级后，持“两码”绿码及 48 小时内核酸阴性证明即可返校；有境外
或国内中高风险地区旅居史、确诊病例或无症状感染者接触史
的师生员工，必须严格按照属地管控要求进行隔离管控，凭解
除医学观察证明及 48 小时内核酸阴性证明返校；其他出省或
由低风险地区返邵师生员工，持“两码”绿码及 48 小时内核
酸阴性证明返校。各县市区教育局提前向属地疫情防控指挥部
报告，协调卫健部门合理安排辖区内的核酸检测点，做好开学
前的师生员工核酸检测事项。
4.做好返岗返校人员排查。各级各类学校要高度关注疫情
和高中低风险区发生发展变化，对返岗返校人员（包括保洁、
保安、餐饮服务等后勤工作人员）进行重点排查，在开学前
10 天要对所有师生员工暑期出行情况进行一次全面排查，并
根据排查情况按照疫情防控要求落实健康监测、核酸检测等相
应措施。在开学前 10 天要对所有师生员工及其共同居住人暑
期感染者接触情况和风险区域旅居史进行一次全面排查。督促
其入（返）邵前及时向社区、学校报备，并落实相应健康管理
要求（具体要求见附件 2），确保在开学前及时消除各类人员
风险隐患。
二、严格落实各项防控措施，确保开学安全有序
1.加强疫情防控宣传。通过微信公众号、疫情防控工作告
知书、海报、电子宣传栏等多途径、多方式，告知师生员工最
新疫情防控政策及返校返岗要求，倡导遵守防疫基本行为准
则，强化师生员工“自己健康的第一责任人”意识，提升健康
防护技能。中小学、幼儿园要加强家校沟通，通过致家长一封
信、家校联系群等多种方式，将有关要求提前告知学生家长。
2.强化返程安全。学校正式确定和通知开学时间前，学生
未经审批原则上不得提前返校。确需提前返校的，应履行报批程
序。省外返校师生员工必须在返校前，至少提前 1 天通过湖南
居民健康卡“入湘报备”功能向社区进行报备，同时按照学校
管理要求向相关管理人员报备。省外返校师生员工需有 48 小时
核酸检测阴性证明入湘，并在第一入湘点完成落地检工作，务
必保证入湘后 24 小时内完成 1 次核酸检测。返校途中乘坐公共
交通工具、出入候车（机）室等人员密集场所时须全程佩戴口
罩，尽可能保持安全距离，中转尽可能减少逗留并尽量不去路
线外的其他地点。引导师生员工进入公共场所自觉扫场所码。
3.做好各项开学报名准备工作。学校行政管理人员、班主
任、教师、辅导员、校医以及相关后勤服务保障人员根据具体
开学时间提前 7 天返校，做好疫情防控和教育教学各项准备工
作。中小学、幼儿园以县市区为单位分校分学段错时错峰开学，
高校在市州疫情联防联控机制（指挥部）统筹指导下分校分年
级错时错峰开学。分批错峰返校，加大老生返校与新生报到时
间间隔；做好新生接送、报到、注册等各环节防护。
4.有序组织报到入学。优化报到入校流程，避免开学时人
员扎堆、聚集。所有师生员工规范佩戴口罩，严格查验健康码
（场所码）、行程码以及检测体温，询问有无干咳、乏力、咽
痛、嗅（味）觉减退等疑似症状，查验返校返岗的师生员工 — 5 —
48 小时内核酸检测阴性证明。设置临时隔离点，发现异常人
员第一时间引导至临时隔离点进行应急处置。除幼儿园外，开
学报到时，学生家长原则上不进入校园。开学首次进校，每名师
生员工必须提交本人或监护人签字确认的《疫情防控信息表》。
5.各地各校在属地疫情防控部门的统筹协调下，开学后 3
天内应组织全体师生员工进行一次全员核酸检测，不得向师生
员工个人收取核酸检测费用。后续是否进行师生员工核酸抽
检、抽检比例和截止时间，由属地疫情防控部门统一确定。
三、加强校园规范化管理，夯实学校公共卫生管理基础
1.加强校园管理。各学校全面把控所有进出校园通道，实
行校园相对“封闭式”管理，坚持 24 小时值班和行政管理人
员带班制度，人员登记排查记录齐全，中小学校、托幼机构实
行校园相对封闭管理，师生员工进出校门需佩戴口罩、核验身
份并必扫场所码、检测体温，来访人员还需验健康码、行程卡
并进行登记，校外无关人员一律不准进校。高校积极运用信息
化手段，实施便捷的进出校门管理机制，对进校人员严格核验
身份、查码测温，所有人员健康码和体温正常、佩戴口罩方可
进入校园；合理设置快递收发点，加强对外卖配送和快递人员
核查登记与管理，加强冷链食品包装、国内国际邮件预防性消
毒。对学校食堂、餐厅、超市开展食品安全检查，彻底清理过
期食材、食品；所有餐饮从业人员要持有效健康证明和核酸检
测证明上岗，消除食品安全隐患；对饮水机和二次供水的蓄水
池进行全面清洗消毒，排空长时间滞留在供水管道中的陈水，
委托专业机构对自备水源进行检测，不达标的不得使用。
2.严格落实各项制度。学校传染病疫情报告制度、晨午检
制度、因病缺勤追踪登记制度、复课证明查验制度、健康管理
制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检
查制度和免疫预防接种查验制度等。做好师生员工尤其是食堂
工作人员、保安、保洁等人员每日健康监测。
3.加强校园环境整治和清洁消毒。各校开学前要对校园进
行一次彻底卫生大扫除，有效防止病媒生物滋生、繁殖和扩散，
最大限度避免病媒生物危害发生。对教室、食堂、宿舍、图书
馆、体艺场馆、办公楼等师生员工经常出入的公共场所进行预
防性消毒和通风换气。开学后，每天对教室、食堂等公共场所
以及门把手、楼梯扶手、电梯按钮等高频接触物体进行两次及
以上消毒。加强室内场所通风，在天气允许和保障安全前提下，
室内场所尽量保持开门开窗通风透气。
4.加强防疫物资保障。学校适时清理、盘底、添置疫情防
控物资，储备好可供使用 1 个月以上的疫情防控物资；规范配
备临时隔离室；对学校测温设备进行及时检修、维护和校正，
确保测温准确；按要求申领使用场所码，校园对外每个通道都
必须设置场所码，张贴在进出通道醒目位置，并安排专人负责
督促，确保“逢进必扫”。
5.严控大型会议和大型活动。全省、全国疫情中高风险地
区未清零之前，各地各校暂不举办大型会议和大型活动，确需
举办的，须报属地疫情联防联控机制（指挥部）备案批准，参
加人员全程规范佩戴口罩，全面落实疫情防控措施。确需举办
活动要坚持“谁主管谁负责、谁举办谁负责”“非必要不举办”原则，50人以上的一活动一方案。
四、加强多病共防，缓解疫情防控压力
今年冬春季我国存在流感疫情与新冠肺炎疫情同时发生
的风险，秋冬季流感等呼吸道传染病高发会对新冠肺炎疫情的
防控增加难度。各地各校要坚持“多病共防、人物环境同防”，
统筹做好新冠肺炎疫情防控及其他传染病防控和学校食品饮
用水安全管理工作。持续引导和督促符合接种条件的师生员工
尽早就近完成新冠疫苗全程接种和疫苗加强针接种;要配合卫
生健康部门做好流感疫苗接种的宣传，督促加强流感疫苗接
种;秋季开学，小学和幼托机构应严格落实接种证查验工作，对入学新生没有完成免疫规划疫苗接种的，督促予以补种。预防流感等传染病在学校内的暴发流行。
邵阳市教育局
2022年8月18日